Налоговый кодекс Российской Федерации

     Данный раздел Налогового кодекса подробно описывает порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц, а также порядок рассмотрения жалобы и принятия решения по ней.
     Заметим, что и ранее налоговое законодательство закрепляло за налогоплательщиками право обжаловать решения налоговых органов и действия их должностных лиц. Однако нововведением Кодекса стало право налогоплательщика обжаловать не только действия должностных лиц налоговых органов, но и их бездействие, если по мнению налогоплательщика этим были нарушены его права (ст.137 НК). Данным правом налогоплательщик сможет воспользоваться например в ситуации, когда по мнению налогоплательщика, участие специалиста в действиях по осуществлению налогового контроля необходимо, а налоговым органом решение о привлечении специалиста принято не было.
     Фактически без изменений остался порядок обжалования. Как и в настоящее время налогоплательщик будет вправе обжаловать акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, по своему усмотрению либо в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) либо в суд. При этом следует отметить, что подача жалобы в вышестоящий налоговый орган не исключит право налогоплательщика подать одновременно аналогичную жалобу в суд (ст.138 НК).
     Следует обратить внимание налогоплательщиков на ряд новых положений установленных Налоговым кодексом. Во-первых, введен срок исковой давности для подачи жалобы в вышестоящий орган или выщестоящему лицу - три месяца со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Кодексом также предусмотрен и порядок восстановления данного срока в случае его пропуска по уважительной причине. Во-вторых, за лицом, подавшим жалобу, закрепляется право отозвать ее на основании письменного заявления. При этом отзыв жалобы автоматически будет лишать подавшее ее лицо на подачу повторной жалобы по тем же основаниям или в тот же налоговый орган (должностному лицу) (ст.139 НК).
     Срок рассмотрения жалобы налогоплательщика налоговым органом (вышестоящим должностным лицом) остался прежним и составляет один месяц со дня ее получения (ст.140 НК).
     Налоговый кодекс впервые закрепляет, сложившиеся на практике права вышестоящего налогового органа (должностного лица), которые он может реализовать по итогам рассмотрения жалобы на акт нижестоящего налогового органа. Ему предоставлено право:

• оставить жалобу без удовлетворения;

• отменить акт налогового органа и назначить дополнительную проверку;

• отменить решение и прекратить производство по делу о налоговом правонарушении;

• изменить решение или вынести новое решение.

     Налоговым кодексом за налоговым органом, принявшим решение по жалобе, устанавливается обязанность сообщить о своем решении налогоплательщику в письменной форме в строго ограниченный срок - 3 дня (ст.140 НК).
     В соответствии со ст.141 НК подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не будет приостанавливать исполнения обжалуемого акта или действия. Однако, следует заметить, что из этого правила НК предусмотрено одно исключение, которое в действующем на данный момент налоговом законодательстве отсутствует. В том случае, если у налогового органа, рассматривающего жалобу, будут иметься достаточные основания полагать, что обжалуемый акт или действие не соответствуют законодательству РФ, этот налоговый орган будет вправе полностью или частично приостановить данный акт или действие.

Бойкова М.П.,
Мешалкин В.К.